8.0 संक्षिप्त परिचय:
एक कॉमन प्रोजेक्ट के तहत दो अलग-अलग साइटों पर निष्पादित किए जाने वाले उच्च मूल्य समानांतर सेवा अनुबंध (60:40) को अंतिम रूप देने के लिए एक खुली निविदा प्रकाशित की गई थी। बोलीदाताओं को दोनों साइटों में से किसी एक पर कार्य निष्पादित करने के लिए या दोनों साइटों पर कुल कार्य के लिए बोली लगाने का अवसर दिया गया था।
8.1 पृष्ठभूमि:
अलग-अलग साइटों पर कार्य के दायरे (एसओडब्ल्यू) के साथ-साथ दोनों साइटों पर कुल एसओडब्ल्यू के लिए तीन अलग-अलग पूर्व-योग्यता मानदंड (पीक्यूसी) परिभाषित किए गए थे। कुछ बोलीदाताओं ने कुल SOW के लिए और कुछ बोलीदाताओं ने व्यक्तिगत SOW के लिए बोली लगाई। यह देखा गया कि वित्तीय पीक्यूसी को संबंधित एसओडब्ल्यू और अनुबंध अवधि की लागत अनुमान सीमा के औसत के आधार पर परिभाषित किया गया था। इसलिए, हालांकि औसत कारोबार और मूल्य के अनुसार पिछले अनुभव के संदर्भ में वित्तीय पीक्यूसी की गणना खरीद मैनुअल में परिभाषित प्रक्रिया के अनुरूप थी, लेकिन तार्किक रूप से यह पर्याप्त नहीं थी। यह भी नोट किया गया कि दोनों साइटों के लिए कुल SOW के लिए अनुभव का पूर्व-योग्यता मूल्य व्यक्तिगत SOW के अनुभव के पूर्व-योग्यता मूल्य से काफी अधिक था।
इसके अलावा, एसओडब्ल्यू को कई गतिविधियों और सामग्रियों की आवश्यकता थी, लेकिन पीक्यूसी ने अन्य गतिविधियों के अनुभव को "वांछनीय" मानते हुए केवल प्रमुख गतिविधियों में से एक में निर्दिष्ट मूल्य के अनुभव की मांग की। इससे अस्पष्टता पैदा हुई और बोली लगाने वाले के लिए अनुपालन करना मुश्किल हो गया और इस प्रकार प्रतिस्पर्धी बोली पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा। नियम और शर्तों में ऐसी जटिलताओं के कारण निविदा को मूल्य बोली खोलने के लिए आगे की प्रक्रिया नहीं की जा सकी।
8.2 कार्यान्वयन:
ऐसे सेवा अनुबंधों के लिए पीक्यूसी को परिभाषित करने में एक प्रणालीगत सुधार के रूप में, निम्नलिखित का सुझाव दिया गया था और इसे संबंधित कार्यात्मक निदेशक के एक ज्ञापन के माध्यम से लागू किया गया था।
(i) तकनीकी पूर्व-योग्यता मानदंड (पीक्यूसी) निविदा की समग्र तकनीकी आवश्यकताओं के अनुरूप होना चाहिए। पीक्यूसी को निविदा के एसओडब्ल्यू में विशिष्ट गतिविधि तक सीमित करने से विशेष रूप से उच्च मूल्य सेवा अनुबंधों में प्रतिस्पर्धा प्रतिबंधित हो सकती है।
(ii) तकनीकी पीक्यूसी को 'वांछनीय', 'पसंद किया जाएगा' आदि जैसे अस्पष्ट शब्दों का उपयोग करके परिभाषित नहीं किया जाना चाहिए।
(iii) निविदा में परिभाषित पीक्यूसी का सख्ती से पालन करते हुए बोलियों की तकनीकी जांच की जानी चाहिए। तकनीकी जांच चरण में बोलीदाताओं को किसी भी प्रकार की छूट से सख्ती से बचा जाना चाहिए।
(iv) किसी भी बोलीदाता को अस्वीकार करने का कारण उसे निविदा में संबंधित खंड का संकेत देते हुए सूचित किया जाना चाहिए। बोली की तकनीकी-व्यावसायिक स्वीकृति/अस्वीकृति से संबंधित किसी भी खुले मुद्दे को मूल्य बोली खोलने का प्रस्ताव रखने से पहले संबंधित बोलीदाता के साथ हल किया जाना चाहिए।
(v) किसी भारतीय विक्रेता द्वारा भारत में किए जाने वाले सेवा कार्य की उसकी मूल विदेशी कंपनी के अनुभव के आधार पर उसकी कारीगरी की गारंटी नहीं दी जा सकती है। सेवा आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए ऐसे सेवा अनुबंधों के लिए उपयुक्त निविदा शर्तें शामिल की जानी चाहिए।
8.3 प्रभाव और लाभ:
उपर्युक्त प्रणालीगत सुधार के कार्यान्वयन के साथ, यह सुनिश्चित किया गया कि खरीद नियमावली के अनुपालन के अलावा परिभाषित पीक्यूसी पर्याप्त और व्यावहारिक हो ताकि बोलीदाताओं की संतुष्टि के लिए तकनीकी और साथ ही वित्तीय मूल्यांकन बिना किसी अस्पष्टता के सुचारू रूप से किया जा सके। .
सूचना का अधिकार
